据外电报道，国家预防腐败局目前‘三定’方案已上报中央编制委员会审批，将于近期最终确定职能配置、内设机构和人员编制。预计该局在今年上半年即能挂牌，正式运作，并将与中纪委、监察部合署办公。

根据总理温家宝的政府工作报告，今年政府自身建设的重点有三，其中之一就是要深入开展廉政建设和反腐败斗争，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

三定方案已报中央审批

国家反商业贿赂专家组成员、北京大学廉政研究中心主任李成言教授指出，预防腐败局将整合反腐败方面的权力资源，加强对官员监督的力度，完善教育、制度、监督等反腐要素的统一。另外，中纪委作为党的工作部门，在以往的反腐工作中遇到一些法理方面的问题，而国家预防腐败局作为一个国家级的机构，其成立也将理顺腐败工作的运行程序。

据消息人士表示，国家预防腐败局的主要职能将包括，加强对干部廉洁自律的教育，加强反腐法律制度建设，加强对权力运行的监督。其次，还将有开展国际合作的职能，借鉴国际上在预防腐败方面的先进经验。

走出先发展后治理误区

国家行政学院教授徐鸿武指出，官员腐败主要有三个原因，一是道德失范，二是制度缺位，三是监督乏力。针对道德失范，加强思想教育，使其‘不愿为之’；针对制度缺位，加强制度建设，使其‘不能为之’；针对监督乏力，加强制约监督，使其‘不敢为之’。只有做到这三点才能有效预防腐败。

李成言认为，中国过去有所谓‘先发展后治理’的思路，这是一个认识的误区，即对问题侧重事后处理，忽视了事前、事中的监督，从而使腐败蔓延了社会的各个角落。腐败形势是严峻的，必须继续加大惩治打击的力度。